一、 犯罪嫌疑人基本情况
犯罪嫌疑人杨炳洪，男，1955年1月19日出生，汉族，小学文化，农民，云南省蒙自市人，中共党员，蒙自市第二届人大代表及蒙自市新安所镇第二届人大代表，原系蒙自市新安所镇新安所村委会新街党支部书记兼新街四组组长。
二、案件事实
2014年2015年间，时任蒙自市新安所镇新安所村委会新街党支部书记、新街四组组长的犯罪嫌疑人杨炳洪，利用其协助蒙自市人民政府开展“2014年蒙新高速服务区改扩建项目征地”工作的职务便利，采用虚套冒领、制作并上报虚假征地面积明细表的手段，分别以其侄子吴有德、吴有林二人的名义，共计套取国家征地补偿款人民币93522元归个人占有，前述款项中，杨炳洪个人实际占有人民币37000元，余款人民币56522元由杨炳洪处置给吴有德、吴有林二人。杨炳洪因犯贪污罪，被蒙自市人民法院判处有期徒刑一年。
三、 案件特点
一是犯罪主体特定。从犯罪嫌疑人身份来看，犯罪主体为村民小组党支部书记兼村民小组长、系农村基层组织工作人员。二是该案发生在专项款物管理环节。职务犯罪种类单一，主要涉及专项款物管理环节。三是作案手段较为简单。犯罪手段表现出“虚套冒领、制作并上报虚假征地面积明细表”套取国家征地补偿款。四是犯罪涉嫌人具有一定相关的管理权力，在征用土地过程中均掌握有相关的土地征用政策和管理信息。
四、犯罪的原因
（一）放松主观思想改造，忽视思想品德锤炼。杨炳洪2000年开始担任蒙自市新安所镇新安所村委会新街四组村民小组长，2004年被选为新街村民小组党支部书记，同时兼新街四组组长，作为村里的带头人，平时不注重学习，忽视党性教育、理想信念教育，忽视对个人思想品德锤炼，不注意改造自己的世界观和严格自律，在关键时刻不能把握自己，彻底忘记了一名共产党员应该公而忘私，勤政为民，不沾不贪的道理；忘记了自己肩负的荣誉与责任。杨炳洪走上犯罪道路的事实揭示了一个简单而深刻的道理：如果放松学习，忽视对个人思想品德锤炼，思想上就容易蜕化变质，把人民赋予的权力当做捞取钱财的资本、牟取私利的工具。最终堕入犯罪深渊。
﹙二﹚法纪意识淡薄，特权思想严重。农村基层干部违纪违法，绝大多数与手中掌握的权力有关，杨炳洪原系蒙自市新安所镇新安所村委会新街党支部书记、新街四组组长，在工作岗位上，负有一定的管理职责，具有一定的权力，在征收土地之前掌握有相关的土地征收政策和管理信息。较易掌握土地补偿款的来源和去向。本应率先垂范、以身作则带领群众增收致富，带头遵守党纪国法、工作纪律，可是在经济利益的诱惑驱动下，把国家的法律法规和各种纪律抛之脑后，利用手中的权力肆意践踏法纪，满足个人的贪欲和私利。在违法违纪的道路上越走越远。
（三）监督制约不到位，缺乏有效的监督检查。从内部看规章制度，监督机制不健全，管理薄弱，监督机制松懈，内部管理不到位，缺乏有效的监督检查。从外部看，民主监督不到位。存在村务不公开、管理不民主的问题，村民小组工作缺乏透明度，使群众监督、舆论监督等外部监督手段难以到位。表现在相关职能部门未能严格履行职责，审核把关不严等职能缺位，由于杨炳洪手中权力过于集中，同时又缺少必要的监督，使其得以利用工作之便，实施犯罪行为，最终导致了案件的发生。
五、预防措施
杨炳洪由一名农村基层干部沦为一个罪犯，影响极坏，他的行为不仅伤害了自己和家人，严重损害了政府机关形象及基层党组织和人民群众的关系，更是失去了做人的尊严，该案的查处给我们以深刻的警示。
（一）切实加强农村基层干部宗旨意识教育和廉洁从政教育。要坚持以党性党风教育为重点，强化对农村基层干部的理想信念和廉洁从政教育，进一步加强党的性质和宗旨意识教育，加强党性修养和党性锻炼，从思想深处解决为谁掌权、为谁执政、为谁服务的问题。针对农村基层干部在新农村建设过程中职务犯罪的特点和原因，有针对性的开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，讲解当前因从事征地拆迁而锒铛入狱犯罪案例，进行以案说法，警示教育其他村干部吸取教训，提高农村基层干部拒腐防变意识，使农村基层干部自觉做到加强修养、廉洁从政，努力增强自我抵御腐败的能力。做到警钟长鸣。
（二）必须增强纪律观念，依纪依法履行职责。制度纪律和法律法规是每个农村基层干部必须遵守的行为规则，要深入学习和认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》，切实增强纪律观念，自觉用纪律来约束自己，提高自我约束能力，在复杂多变的社会环境里，自觉抵御各种诱惑，牢固树立唯法是从，唯纪是遵的观念，不能心存杂念，以权谋私，要审慎地对待和正确运用手中的权力，在行使职权时，依纪依法正确履行职责，时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民服务的，即使是独处一处、无人监督，无人知道的情况下，也要严格要求自己、约束自己，做到自我监督、自我克制、严格自律。严守法纪红线。正确把握好自己。
（三）规范操作，强化监督制约管理机制。良好的监督管理机制是预防征地拆迁职务犯罪的有力措施，势在必行。为有效监督村干部正确行使职权，要结合农村实际，制定和健全、完善村务管理制度，把所有事务都纳入制度的管理之中，使各项工作都做到有章可依、依章行事，规范操作。一是全面落实村级财务管理制度，明确监督责任，加大监督力度，特别是财务收支、财务审批等重要环节要加强规范化管理，做到责任明确，程序严格，收入真实，开支合法。二是认真贯彻民主集中制，切实做到凡属重大问题必须经过集体讨论和民主决策，让整个议事过程透明，处在监督之下，避免秘密操作，作为征地拆迁工作领导，不能搞“一言堂”和“个人主义”，要依法民主办事，严格执行征地拆迁补偿的工作程序，做好征地拆迁补偿的掌舵人。三是规范完善村务公开制度，对村里的各项事务应按规定经过集体讨论研究，加强内部监督制约，提高工作透明度，严格禁止个人说了算，特别是涉及与群众利益相关的土地补偿款、民生资金要做到项目来源、内容数量、政策措施、落实情况完全公开，保证广大村民享有参与权、知情权、监督权和决策权。发挥好民主理财、民主议事、民主听证等行之有效的民主监督作用。三是完善审计和监督制度。镇相关部门应当经常性地对村级财务状况进行审查，抓好制度的督查落实，防患于未然。四是积极探索创新对村干部的管理机制，在考核任用、工作评议等方面进行管理机制的改革创新，同时加强对村干部的离任审计制度，以及过错责任追究制度，打造廉洁“村官”，保证依法行政。
